Закон о чемпионате мирa по футболу

Всего семь дней понадобится чиновникам, чтобы изъять земли у частных владельцев для строительства к чемпионату мира по футболу в 2018 году спортивных объектов и инфраструктуры, сообщает "Ъ".

По сравнению с законом "Сочи-2014, это очень короткий срок -  на подобную процедуру при подготовке к Олимпийским играм отведен месяц. Но, в отличие от сочинских землевладельцев, которые могут судиться только за сумму компенсации, собственники "футбольных участков" получат право оспорить сам факт изъятия.

Завтра Госдума планирует рассмотреть во втором чтении разработанный федеральным правительством проект закона "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года". К очередному рассмотрению проект был доработан парламентским комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи. В расширенной версии законопроекта появились положения, касающиеся ускоренного изъятия земель под строительство к чемпионату мира (ЧМ) в 2018 году инфраструктуры, включая стадионы, тренировочные базы, транспортные и инженерные объекты.

У властей появится возможность изъять в течение семи дней необходимые участки, а их владельцам — юридическим и физическим лицам — полагается компенсация по рыночной цене. Собственникам земель остается право оспорить в суде факт изъятия участка и его стоимость (на подачу апелляции отведено десять дней). Федеральные власти также предлагают передавать в аренду на 49 лет часть государственных земель инвесторам, которые будут строить объекты инфраструктуры. Арендные платежи за эти участки для "футбольных инвесторов" будут на уровне кадастровой стоимости, которая в некоторых регионах на 30-70% меньше рыночных ставок. В случае строительства инвестиционных объектов на изъятых землях компенсацию владельцам участков будет платить инвестор.

Скорость изъятия земель для нужд чемпионата побила рекорды олимпийской стройки в Сочи, где этот срок установлен в 30 дней. "Правда, в Сочи при изъятии земель для нужд Олимпиады нельзя оспорить сам процесс изъятия, а только оценку выкупной цены. Но чаще землевладельцы и эти суды проигрывают",— говорит гендиректор группы "Бриз Строй" (один из застройщиков Сочи) Николай Михайлюк. Упрощенная система изъятия земель действует с апреля и в Новой Москве: мэрия столицы может изъять здесь земли под строительство объектов дорожной и инженерной инфраструктуры. Но чиновники города обязаны предупредить собственников изымаемых участков не менее чем за пять месяцев.

К чемпионату мира по футболу в 2018 году Россия пообещала FIFA провести матчи на 12 стадионах. Церемония открытия намечена в "Лужниках" (запланирована реконструкция) в Москве, также в столице будет построен стадион "Открытие Арена". Еще по одной арене сейчас строится в Санкт-Петербурге, Казани, Сочи и Саранске. На проектирование стадионов в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Самаре бюджет РФ выделил 4,5 млрд руб. Во всех этих городах будет действовать "футбольный закон" до 31 декабря 2017 года.

В прошлом году министр спорта Виталий Мутко оценивал затраты на подготовку к чемпионату мира в 600 млрд руб. Standard & Poor`s, проанализировав заявки 11 городов, подсчитало, что на эти цели потребуется 1,3 трлн руб., что почти соизмеримо с затратами на подготовку Сочи к Олимпиаде в 2014 году. Окончательный бюджет чемпионата мира по футболу и источники финансирования будут определены в конце июня, когда Минспорта разработает программу подготовку к ЧМ-2018.

Пока формально единственным частным инвестором строительства спортивных арен является совладелец ЛУКОЙЛа Леонид Федун, финансирующий возведение в Москве стадиона "Открытие Арена" (ранее "Спартак").

Инвесторов в большой степени планируется привлечь к созданию транспортной инфраструктуры, в частности строительству аэровокзальных комплексов в городах, где пройдут матчи, говорит источник "Ъ", близкий к Минспорта. По его информации, в формирующем списке инвесторов есть "Ренова" Виктора Вексельберга, чья компания "Аэропорты регионов" управляет аэропортами Кольцово в Екатеринбурге, Стригино в Нижнем Новгороде, Курумоч в Самаре и Южный в Ростове-на-Дону. Кроме того, среди инвесторов может оказаться группа "Синдика" президента Кабардино-Балкарии Арсена Канокова: эта структура управляет аэропортом Калининграда.

Поскольку большинство аэропортов находятся за городом рядом с лесопосадками, в "футбольном" законопроекте прописывается возможность при строительстве инфраструктурных объектов использовать леса, за исключением тех, что находятся в особо охраняемых зонах. "Этот пункт четко прописывается в проекте, чтобы избежать скандальной ситуации подобно той, что сложилась вокруг Химкинского леса во время строительства первого участка платной автотрассы Москва—Санкт-Петербург",— говорит собеседник "Ъ".

Как и в Сочи в период зимних Игр в 2014 году, во время мирового чемпионата по футболу в городах, где пройдут матчи, правительство РФ вправе регулировать цены в гостиницах. Это условие также прописано в законопроекте о подготовке к ЧМ-2018. Но для приема гостей чемпионата и болельщиков отелям придется получить свидетельства, подтверждающие категорию гостиницы. Согласно требованиям FIFA, Россия должна предоставить командам-участницам на выбор 64 базы для проживания и тренировок, а также не менее 60 тыс. гостиничных номеров всех категорий для размещения целевых групп турнира, говорится в отчете оргкомитета "Россия-2018".