Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта
07.11.2012
Министр спорта Российской Федерации Виталий Мутко принял участие в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, которое состоялось в Ново-Огарёво (Московская область) во вторник, 6 ноября, под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина.
В ходе заседания были обсуждены задачи по развитию спорта высших достижений в России на основе анализа выступлений российских спортсменов на Играх XXX Олимпиады и XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в Лондоне.
В заседании также приняли участие президент Олимпийского комитета России Александр Жуков; почетный президент Олимпийского комитета России Виталий Смирнов; президент Паралимпийского комитета России Владимир Лукин; президент Республики Татарстан Рустам Минниханов; губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, представители ряда министерств, ведомств, спортивных федераций и союзов.
Выступление Министра спорта Российской Федерации Виталия Мутко на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта:
«Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Я прежде всего хотел бы, Владимир Владимирович, Вас поблагодарить за всемерную поддержку российского спорта, паралимпийской и олимпийской команды.
Хотел бы отметить, что на протяжении всего цикла Вы нас поддерживали, напутствовали, посещали игры. И хотел бы, пользуясь случаем, от всех спортсменов, тренеров, специалистов поблагодарить Вас за высокую материальную и моральную оценку наших спортсменов.
Что касается темы выступления, я хотел бы отметить, во-первых, что в материалах сегодня подробно дан анализ выступления сборной страны: и паралимпийской, и олимпийской. Виталий Георгиевич частично сказал, Вы во вступительном слове. Поэтому я не буду вдаваться в серьёзный анализ выступления. Хочу только доложить Вам, что, конечно же, первоначальный анализ выступления национальных команд: и паралимпийской, и олимпийской – мы уже сделали. Проведены заседания штаба организационного комитета. За октябрь все федерации провели заседания своих федераций, сделали выводы. И в ноябре мы завершим уже подготовку плана комплексной программы подготовки к Рио-де-Жанейро с учётом того, чтобы сохранить позиции, которые мы завоевали, и, естественно, добавить те виды спорта, которые сегодня являются для нас и приоритетными, и «медалеёмкими». Поэтому такую работу мы сейчас завершаем и проводим. Я остановлюсь на той работе, которая была проделана, и на том, что ещё предстоит сделать.
Во-первых, я хотел бы отметить, что успешное выступление российских спортсменов на прошедших играх стало следствием системной работы всех коллег, здесь присутствующих, Олимпийского комитета, Паралимпийского комитета, федераций по видам спорта и Министерства спорта. Хотел бы напомнить (Виталий Георгиевич сказал о модели), мы эту дискуссию завершили. Владимир Владимирович, по итогам игр в Ванкувере и по итогам Игр в Пекине, Вы помните, что Вами было дано поручение разработать стратегию развития физической культуры и спорта. Правительство Российской Федерации в 2009 году её приняло. Это очень амбициозный, серьёзный и конкретный документ, который ориентирует нас на методы и пути развития спорта высших достижений, на развитие материально-технической базы, на создание системы по стабильному воспроизводству наших спортсменов, развитию детско-юношеского спорта, массового спорта. Естественно, мы руководствуемся в своей работе прежде всего стратегией.
И хотел бы отметить, что за прошедшие годы прежде всего благодаря Вашей поддержке мы смогли значительно улучшить материальную базу спорта. Могу сказать, что Ваша задача к 2015 году все 52 вида спорта обеспечить тренировочными центрами и базами, безусловно, будет выполнена. Только за 2008 и 2012 годы нами реконструированы и построены такие центры, как «Озеро Круглое» (Вы посещали, видели блестящие центры, которые сделали для водных видов спорта, водного поло, фехтования, можно перечислять и другие виды спорта), «Новогорск», который получил блестящую базу по лёгкой атлетике, и в марте следующего года мы её окончательно завершим, «Ока» – специализированный центр паралимпийского спорта, «Руза», «Юг-Спорт», «Токсово», «Парамоново», «Чайковский».
В эксплуатацию за эти три года мы ввели 34 спортивных объекта, предназначенных для спорта высших достижений. На сегодняшний день условиями для полноценной подготовки у нас обеспечен 21 вид по летним видам спорта, 10 – по зимним. Нам ещё, Владимир Владимирович, не хватает двух-трёх центров для завершения всех 52 видов. Не хватает ещё около десяти по летним видами и, конечно, четыре – по зимним. Это всё новые виды: фристайл, сноуборд. Мы такую работу ведём, программа у нас имеется.
Я хотел бы отметить, что с 2012 года начата реконструкция спортивно-тренировочного центра «Среднегорье». Это база Кисловодска. В следующем году мы будем уже полноценно принимать спортсменов. Все федеральные спортивно-тренировочные базы были открыты для полноценной подготовки паралимпийцев.
Владимир Владимирович, Вы во вступительном слове сказали, что мы делили какие-то базы. Может быть, Владимир Петрович скажет, но могу Вам сказать, что я руководил штабом подготовки паралимпийцев вместе с Паралимпийским комитетом. На весь заключительный этап лучшие базы страны были паралимпийцам предоставлены. Результат с восьмого места на второе просто так, Владимир Владимирович, не приходит. Все лучшие базы были предоставлены, ставки выделены, специалисты, научно-исследовательский институт в Петербурге работал только на паралимпийскую команду. Владимир Петрович подробно на этом остановится и о проблемах скажет.
В прошедшем году впервые выделены средства из федерального бюджета на возмещение расходов регионам страны на период вывоза национальной команды, а это огромные деньги. 600 миллионов рублей остались в регионах страны для развития подготовки резерва, и эта работа будет продолжаться. Решены вопросы по страхованию спортсменов при выезде за рубеж. Вы помните случай с нашей спортсменкой Ириной Скворцовой, когда мы с Владимиром Владимировичем вместе решали в ручном режиме. Сейчас на 300 тысяч евро мы страхуем всех спортсменов при выезде за рубеж. Это серьёзная работа, которая была за два года сделана. И сборные команды своевременно обеспечиваются высококлассным оборудованием, специальной экипировкой российских и ведущих производителей мира. Конечно, мы отмечаем, что у нас ещё отечественный производитель по экипировке по-прежнему уступает, но мы в этом направлении работаем. Выстроена эффективная система материального поощрения спортсменов, тренеров, специалистов за высокие достижения как за счёт государственных средств, так и за счёт внебюджетных источников.
Особо я хотел бы поблагодарить и Фонд поддержки олимпийцев, который нам здесь помогает. Хочу напомнить, в 2008 году Вы нас поддержали, мы Вам докладывали: зарплата у тренера сборной страны была 12 тысяч рублей, поэтому у нас все специалисты курсировали по миру. Сейчас зарплата топового тренера – 120 тысяч рублей (федеральный бюджет платит, плюс федерации по видам спорта), мы имеем сегодня во многих тренерах специалистов очень высокого уровня.
Что касается модели финансирования спорта высших достижений, я не совсем соглашусь, мы финансируем где-то 70 на 30. 30 процентов дают многие федерации, спонсоры, здесь присутствуют коллеги, которые платят ведущим специалистам. Плюс в этом году открыл программу Олимпийский комитет России, и мы сегодня финансируем по европейской модели. В прошедшем году создан Федеральный научный центр физической культуры и спорта (это наш научно-исследовательский институт [ВНИИФК] преобразован), в ноябре 25 числа мы будем открывать новый корпус, который впервые построили для этого научно-исследовательского института. Там будут современнейшие лаборатории. В структуре создан аналитический центр, который сегодня имеет дистанционную связь уже со сборными командами.
Совместными усилиями удалось активизировать исследования, направленные на разработку и создание прикладных методик. Повысилась эффективность наших комплексных научных групп, которые с прошлого цикла, особенно к Сочи, уже готовятся круглогодично, вместе с командами работают.
Мы изменили допинговый имидж России. Сегодня Россия полностью соответствует требованиям ВАДА [Всемирное антидопинговое агентство]. Владимир Владимирович, мы за четыре года проделали такую работу: на последнем заседании совета учредителей ВАДА президент ВАДА официально сказал, что мы соответствуем всем принципам и требованиям ВАДА, некоторые страны это 20 лет делали. Мы приняли антидопинговое законодательство, создали свою собственную антидопинговую организацию. Но, естественно, конечно, проблем ещё много, и будем продолжать работать. Одновременно приняты меры по совершенствованию медико-биологического, медицинского сопровождения.
Во исполнение поручений Президента и Правительства в конце прошлого года мы утвердили комплекс мер по организации повышения квалификации тренеров и иных специалистов, а также комплекс мер по развитию системы подготовки резерва. Мы уже приступили к их практической реализации.
Для повышения качества подготовки спортивного резерва утверждён перечень базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта (о чём Виталий Георгиевич говорит). Мы, конечно же, понимаем, что сегодня бобслеем вся страна не бросится заниматься, и у нас всего шесть регионов будет развивать бобслей, туда пойдут ресурсы. Поэтому базовые олимпийские и паралимпийские виды для всех регионов страны сделаны. Это не значит, что регионы страны не будут развивать другие виды спорта, но мы с каждым губернатором подписали соглашение и направили в эту систему 1 миллиард рублей. Сейчас нас поддержали – эта сумма будет увеличена до 1,5 миллиардов. Это субсидия на подготовку резерва и на командирование в расположение сборных команд страны. На эту работу, кстати говоря, Владимир Владимирович, Фонд поддержки олимпийцев также выделил 250 миллионов рублей, на стимулирование тренеров, лучших детских тренеров, и на поддержку детских школ.
Сегодня наша страна является одной из наиболее привлекательных для проведения на её территории крупнейших международных соревнований. Мы в 2013 году должны будем провести Всемирную летнюю универсиаду в Казани. Перед Вашим приходом обсуждали, что это крупнейшее событие, 13 тысяч спортсменов по 27 видам спорта. Это, в общем-то, достаточно серьёзные игры. Всемирные игры боевых искусств в Петербурге, чемпионат мира по конькобежному спорту и по лёгкой атлетике в Москве, кубок мира впервые проведём по регби, в 2014 году – зимние Олимпийские и Паралимпийские игры, чемпионаты мира по гребле на байдарках и каноэ, дзюдо и автогонкам «Формула-1»; в 2015-м, 2016-м, 2018 годах – чемпионаты мира по водным видам спорта, хоккею и футболу соответственно.
В соответствии с Вашим поручением мы уже приступили к работе по выдвижению города Красноярска на право провести ХХIХ Всемирную зимнюю универсиаду в 2019 году и города Уфы на право проведения ХI Всемирных игр по неолимпийским видам спорта в 2021 году. Это не только надо провести, но в них нужно успешно выступить. Через 15 месяцев стартуют Зимние Олимпийские игры в Сочи.
По завершении игр в Ванкувере Министерство разработало комплексную программу подготовки российских спортсменов к играм в Сочи, она была доложена на Правительстве Российской Федерации. Целью программы является создание всех необходимых условий для успешного выступления на домашних играх паралимпийцев и олимпийцев.
По итогам прошедших двух сезонов нами учтены все методические, организационные ошибки, мы скорректировали программу, приняли все кадровые решения. И могу Вам доложить, что в этом году пройдут 14 чемпионатов мира по всем зимним видам спорта. По итогам мы сможем очень чётко уже увидеть уровень нашей готовности, амбиций и, в общем-то, наш потенциал, который мы должны будем использовать в Сочи. Зимой нам предстоит провести 64 тестовых соревнования на сочинских объектах (это, конечно, огромное количество), которые также мы будем использовать в интересах национальных команд.
Хотел бы отметить, что, естественно, нам в Сочи нужно будет использовать фактор своего поля, опыт Олимпиады в Лондоне мы обязательно изучим.
Что касается тех вопросов, которые нам предстоит решить в ближайшее время. Прежде всего я хотел бы, Владимир Владимирович, с Вами согласиться, что сегодня победа в спорте – это не только отраслевая задача. Сегодня государства и страны объединяют весь свой потенциал (и научный, и экономический, и социальный) для того, чтобы достичь победы.
Сейчас Правительство России поручило Министерству, и мы готовим внесение в Правительство Российской Федерации государственной программы развития физической культуры и спорта. В этой программе будет специальный раздел, который будет посвящён развитию спорта высших достижений. В настоящее время разработан проект такой программы. Естественно, конечно, задачей программы развития спорта высших достижений будет создание устойчивого, конкурентоспособного российского спорта на длительную перспективу. В проекте будут определены мероприятия, направленные на создание условий для динамичного развития спорта высших достижений. Приоритетным будет являться создание современных федеральных региональных спортивных центров.
Хотел бы здесь тоже отреагировать: никто глобальные объекты не строит. Из программы развития физической культуры и спорта мы за четыре года построили 12 тысяч спортивных сооружений, всего 60 спортивных сооружений стоимостью свыше миллиарда рублей, а остальные объекты – типового применения, функциональные объекты, приближённые к месту жительства. Я напомню, что мы где-то в районе 17 миллиардов ежегодно тратим на развитие спорта в регионах нашей страны, а всего 7 миллиардов – на развитие баз, тренировочных центров глобальных объектов.
И добавлю, Владимир Владимирович, что по Вашему поручению Министерство образования второй год реализует программу «500 бассейнов в вузы страны». Это 25-метровые бассейны, очень дешёвые. Также сейчас 3 миллиарда мы выделяем по линии «Единой России». Наш социальный проект – это маленькие объекты, ФОКи небольшие. Мы эту работу будем продолжать.
Сегодня пропускная способность наших сооружений массового спорта всего 6 миллионов человек. Мы одновременно их откроем. Мы будем продолжать эту работу.
Естественно, конечно, нам нужно будет завершать строительство спортивных сооружений для спорта высших достижений. Здесь у нас есть серьёзные проблемы. На три года у нас финансирование всего 12 миллиардов рублей, дефицит составляет где-то 10-14 миллиардов рублей. Для обеспечения подготовки спортивного резерва на условиях софинансирования мы хотели бы в разрабатываемой федеральной целевой программе ввести специальный раздел «Материально-техническая база и обеспечение спортинвентарём детских спортивных школ», в размере 2 миллиардоврублей с 2016 года направлять на детские школы.
В ближайшие годы нам необходимо сохранить положительную тенденцию в антидопинговом обеспечении сборных команд. Этой работой мы будем продолжать заниматься. Сейчас наш представитель вошёл в совет учредителей ВАДА, заместитель Министра [спорта, туризма и молодежной политики Павел] Колобков. Мы усиливаем там свои позиции, и с Дмитрием Николаевичем [Козаком, Заместителем Председателя Правительства] будем презентовать новую антидопинговую лабораторию, которую к Олимпиаде в Сочи мы вводим в середине ноября.
Несмотря на определённые улучшения в части медико-биологического обеспечения, Владимир Петрович [Лукин] скажет об этом, я всё-таки хотел бы на два момента обратить внимание. Нам не удаётся пока перевести наших спортсменов на индивидуальные фармакологические программы, что хотелось бы нам побыстрее сделать, и решить, конечно, вопросы по реабилитации и лечению спортсменов не только в системе ФМБА [Федерального медико-биологического агентства], но и в лучших клиниках страны и за пределами нашей страны.
Конечно, Владимир Владимирович, если бы сегодня прошло поручение по возрождению спортивных врачебных диспансеров, то было бы это здорово для массового спорта.
Несмотря на положительные тенденции, следует признать, что по решению вопросов научного, научно-методического обеспечения мы пока уступаем ведущим спортивным державам. Это связано с отсутствием, конечно, современного технологического оборудования, старением научных кадров. Мы Вам подробно в Краснодаре докладывали по этой проблеме. По Вашему поручению мы преобразовали сейчас научные центры, эту работу будем усиливать вместе с Российской академией наук. В РАН создана специальная комиссия, мы работаем в этом направлении.
Не менее важным слагаемым успеха в современном спорте является наличие высококвалифицированных управленцев, тренеров. Мы 9 тысяч действительно выпускаем, закреплённость у нас большая, но острый дефицит специалистов в области спорта, тренеров. Многие не обладают сегодня достаточными знаниями: методическими, научными. Нам придётся здесь, конечно, серьёзно ещё дальше работать, будем продолжать эту работу.
Самым стратегическим направлением я бы всё-таки назвал, конечно, полную модернизацию системы подготовки спортивного резерва. Вы об этом, Владимир Владимирович, сказали, цифры все назвали. Могу сказать, нам нужно для спорта высших достижений (главная команда – 3 тысячи человек, где-то 9 тысяч спортсменов. В нашей системе – 3,5 миллиона детей, на завершающем этапе подготовки – 50 тысяч. Этого достаточно, но пока мы системно эту работу не можем наладить. И мы предложили комплекс мер, будем продолжать эту работу. Нам нужно в конце создать новый тип учреждений – учреждения спортивной подготовки. Сейчас у нас учреждения дополнительного образования детей. Естественно, конечно, всё к этому мы и ведём.
Поэтому, первое: мы хотим законодательно закрепить полномочия Минспорта в части координации подготовки спортивного резерва. Второе, принять региональные программы, расширить систему адресной и финансовой поддержки. У нас сегодня 360 миллионов, в поправках депутатов при Вашей поддержке будет 500 миллионов рублей. Одна школа получает в среднем от 750 тысяч до 5 миллионов рублей в зависимости от качества подготовки спортивного резерва. Завершить процесс передачи в ведение органов исполнительной власти всех детских юношеских школ, о чём Вы сказали. Вы во вступительном слове сказали, что у нас на 300 штук сократилось количество специализированных школ. Это не значит, что мы их сократили, просто с прошлого года мы приняли специальную программу аттестации – присвоение статуса «олимпийский». Раньше это очень вольно присваивалось, и 30 процентов к зарплате получали. Сейчас мы установили критерий: чтобы получить статус «олимпийский», нужно его пройти (это наличие материальной базы, состав и качество преподавателей и прочее). Мы прошли переаттестацию. Конечно, у нас не все 1,5 тысячи школ получили статус школы олимпийского резерва. Некоторые стоят на листе ожидания. Вместе с регионами страны они имеют право получить его в любой момент, когда будут соответствовать. В целом количество школ выросло у нас где-то на 2,5 тысячи, где-то на 50 тысяч детей в системе подготовки у нас подросло. Эти спортивные сооружения дают такой импульс.
Дальше мы хотели бы решить вопрос увеличения, конечно, заработной платы специалистов. В рамках Ваших указов мы эту работу в Правительстве будем делать.
Урегулировать вопрос по обеспечению непрерывности подготовки членов сборных команд с ближайшим резервом с учётом необходимого прохождения срочной военной службы. Мы, конечно, испытываем большие проблемы по призыву в Вооружённые Силы. Если бы мы возродили спортивные роты и могли бы направлять туда талантливую молодёжь, то могли бы это решить.
Что касается студенческого спорта, Владимир Владимирович, ряд решений уже принят. Введено понятие «студенческий спорт» в законе об образовании, введено сегодня понятие «спортивный студенческий клуб», я думаю, Министр образования доложит. Мы критику здесь принимаем, конечно, в ближайшее время будем на эту тему очень серьёзно работать.
С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств необходимо законодательно наделить Минспорт полномочиями по установлению норм расходов, связанных с подготовкой и участием сборных команд страны. Имеется в виду, конечно, составление количества дней годичной централизованной подготовки, установление численного состава сборных, определение перечня и количества спортивной экипировки. Здесь мы сегодня всё делаем порой вручную.
И конечно, я хотел бы сказать ещё раз о паралимпийской сборной. Могу Вам сказать только, что у нас тесный серьёзный контакт с Паралимпийским комитетом, все федерации инвалидного спорта получают субсидию от государства. Конечно, у нас здесь ещё есть вопросы, Владимир Петрович скажет, но в целом полное взаимодействие с Паралимпийским комитетом существует.
И завершая своё выступление, считаю необходимым отметить, что мы не можем себе позволить невнимание ни к одному из элементов системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, поскольку прочность системы определяется прочностью её самого слабого звена. Впереди нас ожидает очень большое количество спортивных событий и олимпийских, и чемпионатов мира. Конечно, мы убеждены: если мы будем системно реализовывать стратегию развития спорта, программу развития физической культуры и спорта, будем едины здесь, то, я думаю, успех нам обеспечен.
Спасибо».
